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2018-11-14 21:08 来源:西江网

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为全面推进漕运高质量发展而努力奋斗——记淮安区漕运镇党委书记汤昌波
凝聚奋斗之志 书写使命答卷
来源:淮安新闻网 2018-11-14 14:53:35 跟帖 打印

?乡镇优化是省、市、区委为整合资源优势由原三堡乡、林集镇、南闸镇优化而成新的漕运镇已于2018-11-14正式挂牌。这是我镇全体人民政治生活中的一件大事,也是新思想、新时代、新作为赋予新漕运的历史使命,更是推动乡村振兴战略实施的重大举措。

下一步,我们将认真贯彻党的十八大、十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想,把握发展新方位,不负新时代,要以人民为中心,矢志不渝当好新时代答卷人,以主动作为、奋勇争先的工作态度,通过审议确定今后五年的奋斗目标和主要任务,动员全镇各级党组织、广大党员和干部群众不忘初心、牢记使命、担当实干,为推进漕运高质量发展而努力奋斗。

砥砺奋进崛起漕运谱新篇

自漕运镇成立以来,在区委、区政府的正确领导下,在区优化办的精心指导下,经过紧张、快速、短暂的调整和磨合,我们已理清了工作思路,制订了工作规划,明确了工作措施,经过全镇上下共同努力,目前已实现了平稳过渡和“三位一体”无缝链接。

(一)深入调研,理清发展思路。

为了尽快掌握面上综合情况,我们全体班子成员放弃早晚、公休日休息时间,深入村居、站所开展调研,并形成条线工作调研报告,集中汇聚成党委、政府近期工作思路。依据“宜工则工,宜农则农,宜游则游” 的发展思路,“三位一体”的总体布局,要将漕运镇打造成生态旅游度假区、商贸集散经营区和工业发展集中区。近期将聘请高资质、高水平的规划设计团队来我镇“把脉会诊”,立足高起点,按照高标准编制空间发展规划与产业发展规划,并加强与规划、国土部门对接,争取尽快获批《漕运镇总体发展规划》。

(二)立足当前,多做民生实事。

我们将想法设法筹集资金,多做民生实事,加强道路、路灯、农贸市场、公共厕所、文体活动中心、便民服务中心等公用设施建设,持续推进公共服务和功能设施共建共享。在今后长时间内,将对优化后非政府驻地集镇公共服务建设进行重点倾斜,项目优先实施、资金优先投入使用、服务优先推广,确保非政府驻地集镇公共服务功能不减、便民措施不少、社会治理不弱。同时对非政府驻地集镇原有学校、幼儿园、卫生院、派出所、集镇管理机构等保持名称不变、地位不变、级别不变、投入不变、重视不变五不变。近期计划投入600万元,新建派出所和法庭;投入1000万元新修原三堡一支路;原林集兴业路、敬老路、运河西堆和原南闸北循环路、中心路、两头路、三南路等;投入100万元对全镇的破损道路进行维修,改善老百姓出行条件;加快推进在建的投入300万元的镇综治服务中心、投入50万元的谢庄党群服务中心、投入40万元的镇农民文化活动广场等工程进度,确保在10月底能全部启用;做好与水利部门沟通,力争在年底前启动计划投资400万元的林平电排泵站建设。加强与农业开发部门对接,争取尽快启动投资1000万元的白马湖农业开发项目。

(三) 合力攻坚,紧抓目标任务。

近期各项工作任务繁重,压力巨大。除了招商引资、财政收入、工业经济等科学跨越发展指标考核外,在我镇还有348省道复工、白马湖备用水源地建设、运河沿线整治、城乡挂钩土地复垦扶贫项目建设等多项重点工程建设任务。对这些建设任务,我们将维持原推进体系不变,继续实行一个项目一个班子成员挂帅,一套人马负责,一个机构负责督查推进,确保高效完成区委区政府下达我们的各项工作任务。一是继续加大招商引资力度。在迅速成立一支新的专业招商队伍的基础上,对在手的所有项目再梳理,再分析,再推进,确保均能落地生根,开花结果。二是继续加大总部经济招引力度。年前力争引进劳务外包、软件开发、物流运输等企业50家以上,新增服务业税收2000万元以上。三是继续加大重点工程推进力度。确保在9月上旬完成京杭大运河灌溉总渠综合整治百日治理行动任务。9月中旬完成城乡挂钩土地复垦任务,在10月底完成扶贫项目猪场建设任务,按期保质保量交付348省道取土坑,全力保障348省道无障碍施工。

(四)党建引领,开好会议。

自我镇优化布局调整以后,我们在新一届党委集体领导下,先后召开了镇党委会、镇领导班子会和全镇干部大会,对组织任命的党委、人大、政府三套班子成员进行了新的工作分工,同时还出台了《漕运镇领导班子挂钩村(居)及机关干部结合村(居)方案》。经过精心组织和筹备,今天召开中国共产党漕运镇第一次代表大会,根据工作安排在9月底前,还要召开漕运镇第一届人民代表大会,选举产生漕运镇第一届人大主席团和第一届人民政府组成人员,通过选举实现新一届人大、政府的依法过渡。

奋进书写漕运振兴新答卷

今后五年的奋斗目标和主要任务,是实现漕运新型工业化、特色城镇化、农业产业化、环境生态化的关键五年,在新的征途上,我们要科学的分析形势、把握趋势、谋划大势,思发展之策、鼓发展之劲、聚发展之力,努力再创一个黄金发展期。

今后五年我镇工作的指导思想是:以党的十八大、十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 以“科学跨越式发展、全面高质量发展”为主题,以“全力打造运西重镇”为追求,以“强镇壮村富民”为目标,坚定不移地走“党建领镇、工业强镇、生态美镇、产业兴镇”互动并进之路,大力发展特色经济,不断提升镇域经济发展的活力和竞争力,全力推动镇域经济快突破、大突破、上台阶、上档次。

主要发展目标任务是:今后五年,我们将按照工业经济、财政收入、项目建设、民生实事等主要经济指标增速迈入全区先进水平的高标准要求,围绕“一二三四五六” 高目标定位,即农民收入增一倍,经济总量翻二番,每年招引亿元以上工业项目三个,年平均培植列统企业四家,财政收入年增幅超五十,招商引资到位资金十六亿,苦干五年,到2023年,实现农民人均纯收入20000元;地区生产总值10亿元;财政收入1个亿。通过五年努力,把我镇建设成为:“生态文旅水乡,投资创业福地,乡村振兴样板,富裕文明典范。

面对今后五年的工作目标和任务,我们必须准确把握发展大势,统一思想,全力推动漕运经济大发展、快发展、高质量发展。我们的主要工作举措是:

(一)抓规划引领,全力打造“三位一体”的“升级版”。

本着统一规划、合理布局、综合开发、集约发展的原则,立足区位优势,把握乡村振兴的发展契机,进一步扩大和整合全镇建设资源。倾力打造“三大中心”,即以原三堡集镇为基础,主动接受淮安城市的辐射,打造城市后花园;以原林集为基础,充分利用林集古老传统集市优势,打造商务集散中心;以原南闸为基础,依托和开发白马湖旅游观光资源,打造白马湖休闲旅游度假中心。同时在提升完善原三堡、南闸工业集中区的同时,以原林集工业集中区为基础,围绕348省道东扩北延,重新规划打造一个新型工业集中区,从而形成我镇工业基地“一体两翼”的新格局,不断加强水、电、气、路等方面基础设施投入,全面提升工业集中区的产业集聚、就业吸纳、环境承载能力,争取在今后几年引进一批体量大、质效好、业态优、回报率高的项目落户集中区,提高集中区的规模与品牌效应。按照全镇路网互联互通的思路,将原三堡的“三纵五横”、原林集的“三纵三横”、原南闸的“四纵四横”,进行全新规划,重点投入,形成新的“三纵十横”格局,“三纵”:即大运河西堤、温山河路、林南路;“十横”即:南片的北循环路、新泾路、新运路,中片的林平路、世纪路、跃进路;北片的政府门前路、一支堆堤盛庄至三堡中学路、三支堆堤、盛庄至祁庄路。通过项目争取、部分自筹、民间募集等方式,争取通过3至5年的努力,实现全镇主干道黑色化、增宽化、互通化,公交车全镇循环,方便老百姓出行。

(二)抓典型引路,努力打造乡村振兴的“示范版”。

实施乡镇振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手,今后几年我们将注重培植典型,以“盆景”扮靓“花园”,以点带线成片,以示范引领推动新农村建设,全面吹响乡村振兴的冲锋号。一是以严星村农民集中居住点为示范,重点推进太平洋建设集团投资30亿元的五味书院建设,在完成老旧庄台拆除,2幢11层农民公寓建设,村民拎包入住,村内绿化、美化、亮化,道路黑色化的基础上,抓住大运河文化带建设契机,逐步将沿大运河沿线的祁庄、平河、袁庄、后管圩、泾河、戴湾、林南等村纳入新农村建设范围,计划通过5年左右的努力,通过引进民间资本投入,盘活地权,高起点、大手笔实施绿化、亮化、美化建设等一系列工程,让各村农民居住上高楼,工作不用愁,村庄环境美,使大运河沿线成为一道美丽的风光带,重现当年漕运盛景。二是以中太美丽乡村建设为示范,重点加快计划投入1500万元的特色田园乡村建设进度,要编好规划、快速启动,建好田园综合体,在此基础上,充分利用白马湖中心岛资源,引进大型文旅开发公司在中太村投资开发白马湖月牙湾生态观光旅游公园,计划用3至5年的时间将中太村及周边村居打造成集休闲、旅游、渡假为一体的农旅融合的新业态、新模式。三是以掼蛋特色小镇建设为示范,主动对接市白马湖旅游开发公司,加快推进中青旅公司计划投入30亿元,占地1840亩的掼蛋特色小镇项目落户建设,强化对白马湖周边原有村落的保护与包装,充分挖掘掼蛋与南闸民歌内生文化,努力将原养殖场周边打造成集掼蛋体验、比赛、培训、度假于一体的新型生态旅游综合体。项目建成后可让全国各地旅客来体验掼蛋乐趣,欣赏南闸民歌,品尝白马湖湖鲜。

通过今后几年的努力,东边围绕大运河、南边与西边围绕白马湖,做好三篇大文章,全力走好乡村振兴道路,让我镇农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

(三)抓脱贫攻坚,倾力打造低收入农户的“清零版”。

党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面小康社会必须打好的三大攻坚战之一,作出了新的部署。从我镇脱贫攻坚任务来看,未来3年,还有建档立卡户3139户,9620人需要脱贫,其中因病、因残致贫比例居高不下,在剩余3年时间内完成脱贫目标,任务十分艰巨。我们必须要切实增强责任感和紧迫感,一鼓作气、精锐出战、精准施策,以更有力的行动、更扎实的工作,集中力量攻克贫困的难中之难、坚中之坚,确保坚决打赢脱贫攻坚战,到2020年底实现低入户清零目标。为此我们要抓好四项工作。一是落实扶贫攻坚责任制。镇党委政府及各村居每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作,开展工作人员遍访贫困户活动,每月至少要与贫困户见一次面,谈一次心,了解贫困群体实际需求,掌握第一手资料,发现突出矛盾,解决突出问题。二是加大产业扶贫力度。建立贫困户产业发展指导员制度,明确到户帮扶干部承担产业发展职责,完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,帮助贫困户协调解决生产经营中的问题。到2020年全镇要新增特种水产养殖面积5000亩,畜禽饲养量达150万只,优质稻米基地40000亩,在进一步培植壮大竹稻与荷藕芡实三个产业的基础上,每个村居要再培植一个以上特色产业,要培育3个以上组织化程度高的新型农业经营主体,吸纳贫困家庭劳动力就近就业,就地创业。同时要规范运营好已建成或即将建成的水面光伏发电、屋顶光伏发电、中草药产业园电能储柜、标准化厂房建设、泾河一点五试、温氏养猪等扶贫项项目,完善资产收益分配方法,确保贫困户获得稳定收益。三是抓好扶贫扶志工作。加强教育引导,开展扶志教育活动,创办脱贫攻坚“农民夜校”、讲习所等,加强思想、文化、道德、法律、感恩教育,弘扬自尊、自爱、自强精神,防止政策养懒汉、助长不劳而获和“等靠要”等不良风气。四是强化综合保障性扶贫。统筹各类保障措施,建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体,以民间帮扶为辅助的综合保障体系,为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口提供兜底保障。

(四)抓好民生建设,合力打造全面发展的“繁荣版”。

政之所兴在顺民心。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视民生建设,一系列惠民利民措施得到了落实,人民群众有了实实在在的获得感。在今后5年我们计划通过项目争取、民间募集、财政超收等方式筹集资金,实施五大民生工程,不断满足人民群众对美好生活的向往。一是实施道路通达工程。进一步完善全镇基础设施建设,计划累计投入3000多万元,确保镇、村、组道路全面贯通,并按照“四好”公路要求,管理好,养护好,建设好,运营好,切实解决全镇群众行路难问题。二是实施农村点亮工程。启动村村组组通路灯计划,新建5000盏路灯,实现主次干道路灯全覆盖,照亮村民回家之路,改善出行条件。三是实施乡风文明建设工程。广泛开展全民健身活动,切实增强人民体质,丰富人民群众业余文化生活,以沙滩村健身活动广场为样板在全镇推开,每个行政村均要建设农民健身文化活广场,配齐配足健身设施及娱乐活动器械,开展广场舞、篮球等体育活动,倡导健康的生活方式,弘扬文明乡风。全力打造文化品牌,充分挖掘“南闸民歌”“南闸掼蛋”“林集新四军地下交通站”等一批文化产业的历史底蕴和丰富内涵,讲好漕运故事,用好漕运资源。四是实施绿化美化工程。抢抓大运河严星段高水平绿化机遇,借势泊心湾生态农业科技园与中太美丽乡村建设,各行政村要全面创建绿色示范村,不仅在空地、道路上种植绿化,对村民的家前屋后也要进行绿化美化,全镇每年要实施绿化面积800亩以上,努力在全镇打造“林在村中、人在景中”的优美环境。五是实施文明城市创建工程。文明城市创建关键在人,要广泛动员发动群众,发挥群众的主体地位,把群众工作贯穿在全国文明城市创建的每一阶段,每一个环节,提升群众对全国文明城市创建工作的获得感和认同度。各村居各单位要对照创建任务,强化措施,强势推进,让漕运的每一个角落都吹拂着文明新风,让每个人,每个家庭,每一个村庄覆盖到全国文明城市创建的气息,让人民群众广泛知晓,积极参与到创建工作中,确保在2020年通过创建验收。

(五)抓好招商引资,奋力打造跨越发展的“动力版”。

围绕打造“工业强镇”奋斗目标,坚持全民招商不动摇、坚持招大引强不动摇、坚持行政推动不动摇,今后五年我们要抓住新的发展机遇,以全新理念创新招商方式,力争引进一批体量大,质效好的项目,壮大工业经济总量,推动漕运新一轮发展。围绕镇工业集中区的功能定位,有侧重地进行产业招商,重点引进投资5000万元以上的工业项目,投资亿元以上的三产商贸项目和农业种植类项目,严禁引进污染类项目。注重全镇均衡发展,着力新上一批“强村富民”的骨干项目。无工业基础的村要把现代高效农业项目作为招商主攻方向,发展现代设施农业、高效农业、生态休闲农业,促进特色农业向规模化、园区化、基地化发展。积极培育农业龙头企业,加快农民专业合作社发展,提高农民生产组织化程度和专业化水平。重视引资和引“智”并举。把招商引资与招才引智有机结合起来,建立产业、人才、资金、技术相结合的有效机制。在鼓励全民创业的同时,注重引进优秀人才、先进管理团队来漕运创新创业,借脑生财、借技术来发展、借人才来兴镇。同时,进一步发展壮大现有企业,为企业“量身定做”帮扶措施,建立“一企一策”“一对一”服务,为他们做大、做强、做优提供有力保障,真正让企业101%满意,确保每年新招引3个亿元以上的工业大项目,每年培植列统企业4家以上,每年开票销售与入库税收实现成倍增长。

(六)抓好社会治理,着力打造和谐稳定的“安全版”。

全力把群众工作摆上突出位置,争取最广大群众的理解、支持和参与。创新与加强社会治理,引导群众参与到各项社会事务建设中来。要全面推行网格化管理,构建民情联系无遗漏、社会管理无盲点、为民服务无缝隙的管理网络,实现“人在格中去,事在网中办”的办事模式。要全面实施天网工程,加大技防投入力度,全镇的主要道路、重点部位、重点区域、重点场所等公共区域要实现全覆盖,有效拓展治安防控的可视空间,形成强大隐性震慑。要强势出击重拳打击社会黑恶势力,确保一方平安。要借助乡贤力量参与乡村治理,镇村两级要充分利用好漕运在外能人众多、贤人广达的机会组建乡贤会,以期凝聚更多的力量推进发展,化解矛盾。要实现农村环境整治常态化。确立“治理立足常态,管护追求长效”的工作思路 ,继续打造“农村环境治理五星级乡镇”品牌,确保治理成果不反弹,使环境治理工作走上良性发展的轨道。要高度重视信访稳定。坚持不稳定因素排查预警,极早发现和化解矛盾隐患。完善镇村组三级稳控网络,明确岗位责任,实行党员干部包案、下访、定期接访制度,把矛盾问题解决在村组,有效杜绝越级上访。加强对重点对象的稳控管理,掌握其思想、动向,确保不失控;全力保障安全生产。探索建立安全监管长效机制,对照“一岗双责”的要求,严格责任追究制度,加强对食品、药品、学校、交通等重点行业和关键领域的专项检查,大力督促整改,杜绝重特大事故发生。巩固国家级“群众满意的乡镇卫生院”创建成果,继续加大医疗设施投入,提高大病统筹报销比例,推行乡村医生签约服务,努力改善医患关系。

为全面推进党的建设新的伟大工程。实现既定的奋斗目标,党的领导是根本、干部队伍是关键。实现既定的发展的奋斗目标和基本任务,建设崛起江淮的新漕运,迫切需要进一步加强和改进党的建设,不断增强各级党组织的凝聚力、战斗力和广大党员干部的创造力、执行力,把党的政治优势和组织优势转化为推进漕运镇科学跨越发展的现实优势。今后五年我镇党的建设工作总体思路是:以服务漕运大开放、大跨越、大发展为目标,以创先争优为主题,以提高执政能力为核心,努力使党员先锋模范作用得到充分体现,党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥,广大干部群众的积极性创造性得到充分调动,为实现新的更大跨越发展提供坚强的政治保证和组织保证。

(一)加强干部队伍建设,造就科学发展的骨干力量。按照建设学习型党组织的要求,加强理论武装,强化实践锻炼,帮助广大干部着力提升科学决策、统筹协调、开拓创新的能力,更好适应新形势新任务的需要。坚持“为科学跨越发展配班子、凭德才兼备为民用干部”的导向,健全符合科学跨越发展的考评体系,重用不图虚名、不事张扬、埋头苦干、长期在基层和艰苦岗位工作的干部,努力建设一支想干事、会干事、干成事、不出事的干部队伍。积极探索领导干部考核机制,加大竞争性选拔和优秀年轻干部、女干部、党外干部培养锻炼力度,创造更加公开公平、竞争择优的用人环境。要进一步加强和改善党对经济工作的领导,镇村干部要带头抓经济、抓招商、抓项目,通过强有力的领导,形成团结和谐、共同向上的社会氛围,推进各项工作落实。

(二)加强基层组织建设,构筑科学发展的坚强堡垒。基础不牢、地动山摇。贯彻党要管党、从严治党方针,必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。谋划基层党建。坚持以项目化的思维谋划基层党建工作,以推进项目落实的手段推进基层项目党建。积极开展“百面红旗”保旗、夺旗活动,平河、韩码、陈庄、中太、新河头、泾河、渔民等村居要巩固夺旗成果,再接再厉、再创佳绩。全镇其它村居要创造条件,奋力夺旗。持续开展“三到六要”“三严三实”“五维评村”等创建活动,密切党群干群关系。要以中太村杨勇书记工作室为样板,每个村居自选一个党建项目,按照高起点打造,高标准投入的要求,形成党建项目一村一品,一村一特的鲜明特色。建强基层组织。积极适应新形势、新要求,加大在农民专业合作社、“两新”组织等各领域党的建设,持续加强软弱后进党组织整顿转化,确保各领域、各行业和各单位都有健全的组织、过硬的队伍、有效的活动、完善的制度,使基层党组织真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。配强基层干部。选好用好管好农村基层党组织带头人,着力打造一支政治上靠得住、作风上过得硬、群众工作能力强、推动发展能力强的村书记队伍。完善基层干部报酬待遇稳定增长机制,注重选拔优秀村党组织书记进入乡镇领导班子和机关事业单位,充分激发“领头雁”活力。加强基层保障。全面落实“一岗双责”和基层党建责任清单,坚持将基层党建与经济发展一起谋划、部署和考核,增强党组织书记管党治党的责任意识,引导各方力量向基层党建聚焦。健全基层党建工作经费保障制度,推动形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。深入推进村级“新八有”建设,打通政策落实和联系服务群众的“最后一公里”。

(三)加强工作作风建设,夯实科学发展的群众基础。始终牢记党的宗旨,树立群众观点,真心为群众着想,全力为百姓造福,为群众办实事好事,更好地维护广大人民群众的根本利益和弱势群体的特殊利益。要大力发扬精诚团结之风。面对高质量科学跨越发展这一更高目标的压力、更强竞争的挑战,全镇上下要在同心拼搏中肝胆相照,在心无旁骛中共谋发展。要大力发扬领导带头之风。领导干部就是一面旗帜,要牢记职责,自己能做的事,决不推给别人;创造条件能做的事,决不刻意躲闪;能够做得更好的事,决不自降标准,力求每一项工作都能“入心入神”,每一件事情都能“眼到手到”,通过“一个人”,带动“一班人”,影响“一群人”。要大力发扬高效落实之风。落实不力,再好的思路也会落空。要按照“高效率、快节奏”的要求,快字当头,效率优先,全面提升行政效能,大力倡导“令行禁止、立说立行、迅速反应、马上行动”的作风,用办事速度检验部门和干部的工作绩效,对镇党委、政府决策的事,对已经论证的事,对发展所需的事,要立即办、马上办、抓紧办,千方百计抢时间、特事特办讲效率,做到工作快上手,项目快推进,要素快落实,矛盾快处理,目标快完成。

(四)加强反腐倡廉建设,营造科学发展的良好环境。党风正、政风清。坚持把反腐倡廉建设放在更加重要的位置,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,积极拓展从源头上防治腐败的新途径、新领域。深入开展警示教育,坚持从基础抓起,强化领导干部廉洁自律,在治本上下功夫,筑牢拒腐防变的思想道德防线。大力加强党风政风建设,坚决纠正损害群众利益的不正之风,着力解决群众反映强烈的突出问题。进一步创新反腐倡廉工作体制机制,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。严格落实党风廉政建设责任制,切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节,把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。

为肩负起新时代赋予的使命任务,伟大的时代需要伟大的精神,伟大的精神推动伟大事业,一代人有一代人的担当,一代人有一代人的使命,迈进新时代,我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,认真贯彻落实中央和省委、市、区委的决策部署,团结带领全镇广大党员和干部群众,不忘初心、继续前进,敢于担当、善于攻坚,为推进漕运镇在新的时间节点上高质量发展而努力奋斗,向历史、向组织、向人民交出新的更加优异的答卷!

通讯员:赵寿金

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